光是一個城市無法離開的元素之一。我們無法想象入夜之后一個城市沒有光的色彩該是何等地寂寞和恐怖！光為城市帶來了色彩，帶來了活力和生命，然而，無節(jié)制的使用光源，也成了現(xiàn)代城市普遍存在的一種環(huán)境污染。有專家將城市光系統(tǒng)歸結(jié)于七大要素，路燈、戶外廣告、櫥窗、建筑物亮化、綠樹亮化、景觀亮化和直接光源。可見，戶外廣告在城市亮化中扮演著何等重要的角色。事實上，很多城市都是將戶外廣告視作城市亮化最重要的手段之一。因此，所謂的控制，也就是指合理使用。首先，不同的區(qū)域特征對亮化的要求是不同的，亮化的手段也是不同的。有些區(qū)域如商業(yè)中心區(qū)，戶外廣告可能是亮化最主要的手段，廣告路牌、廣告站牌、燈箱廣告和櫥窗廣告照亮了人們的視覺，烘托出了熱鬧繁華的消費氣氛。但是在交通干道，入夜后行人稀少，更多的是交通車輛往來，戶外廣告的光源就不再是主要手段了。其次，戶外廣告光源動靜結(jié)合的控制。在中小城市中，大部分的戶外廣告采用投光照明、霓虹燈照明和柔性燈箱照明。由于光源不一，其亮度也有明顯區(qū)別。投光照明是泛光照明的一種應用，它利用投放燈照射廣告牌，使其照度比周圍環(huán)境照度明顯高而起到突出廣告牌的作用。柔性燈箱照明的布料漫透光性能好，從不同角度觀看，視覺效果均佳。霓虹燈廣告問世已有近百年的歷史，技術(shù)也不斷進步，不但有同色霓虹燈，而且還涌現(xiàn)出全掃描霓虹燈、變色霓虹燈、彩虹光源霓虹燈、無極霓虹燈和低電子霓虹燈等光效效果。霓虹燈亮度大，色彩鮮艷，動感強，而且具有極強的可塑性，可以設計成各種文字和圖案。正因為，戶外廣告及其照明方式多種多樣，如果不進行統(tǒng)一的規(guī)劃控制，就會顯得零亂不規(guī)范。規(guī)劃的依據(jù)是針對不同區(qū)域的文化內(nèi)涵、街道功能對廣告的形式、內(nèi)容、大小、亮度進行綜合的控制。再次，注意戶外廣告照明技術(shù)和藝術(shù)的結(jié)合。照明是一門技術(shù)性很強的學科，戶外廣告照明一定要滿足技術(shù)的要求，照明太弱，起不到引人注目，美化亮化城市的作用，照明太強，不但造成資源浪費，而且也失去與周邊環(huán)境的和諧，造成視覺污染。與此同時，還要注意照明的藝術(shù)性，改進戶外廣告燈光設施的布局、造型、支架結(jié)構(gòu)，避免使用銹蝕、結(jié)構(gòu)外露，影響日間觀瞻效果的材料。

四、創(chuàng)新性原則

戶外廣告是視覺觀感，是"眼球經(jīng)濟"，注目率決定廣告的成敗。戶外廣告注目率的高低通常取決于設置位置、造型、畫面內(nèi)容和技術(shù)形態(tài)等因素。因此，我們所謂的創(chuàng)新性原則就是在控制廣告的密度、色彩、形態(tài)和亮度，重視廣告對環(huán)境的相容性、點綴性和裝飾性的同時，不可忽略廣告必須具備引起注意、激發(fā)興趣的功能，不應使戶外廣告淪為無關(guān)緊要的背景。

創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在戶外廣告形式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)布內(nèi)容的創(chuàng)新。

形式創(chuàng)新。較之幾年前，今天的戶外廣告形式可謂是異彩紛呈。不僅僅有我們常見的路牌廣告、燈箱廣告、霓虹燈廣告、招貼廣告，還有各類車身廣告、候車亭廣告，地鐵輕軌廣告和各類臨時性發(fā)布的戶外廣告形式，如布幔廣告、汽球廣告、飛艇廣告等。在上海等戶外廣告一類投放城市，還有利用高技術(shù)制作的戶外廣告類型，如三面翻電子屏，大屏幕顯示屏等。其中，僅燈箱廣告就可以有落地式、燈柱式、挑出式等等，造型上也可以是方形、圓形、橢圓形或其它異形燈箱。因此，戶外廣告形式的創(chuàng)新任重道遠。尤其是中小城市，由于戶外投放經(jīng)費的限制，那些需要高投入的戶外媒體不一定適合推廣，如三面翻電子屏，成本高，技術(shù)高，對維護的要求也高，就未必適合在中小城市使用。因此，我們認為，戶外廣告在中小城市的形式創(chuàng)新首先是發(fā)掘那些成本低廉，視覺效果又非常好的媒體。比如，由國內(nèi)某廣告公司從法國引進的新型廣告車，就是一種未必適合大城市，但是很適合中小城市的一種車載流動媒體。因為，大城市有比較完善系統(tǒng)的各類車載媒體，而中小城市的市內(nèi)交通線路比較有限，廣告?zhèn)鞑ジ采w面也就受到很大局限。而廣告車的車身裝置以及行走路線可以根據(jù)受眾需要量身定做，車身畫面又處在不斷滾動之中，畫面展示的時間可以根據(jù)需要進行調(diào)整，最重要的是投入產(chǎn)出比率較高。除了開發(fā)新媒體外，合理利用現(xiàn)有媒體的組合，也可達到推陳出新的效果。比如某牌礦泉水的戶外廣告，是由兩塊廣告牌共同完成的。樹立在大路邊的這兩塊廣告牌間隔10米左右，采用了相同的海藍色畫面為底色，仿佛大海波濤一般。一塊路牌上，一瓶開了瓶蓋的礦泉水斜置在畫面上，瓶內(nèi)透明晶亮的礦泉水沖出廣告牌，水柱奔涌似的流向另一塊廣告牌內(nèi)，匯入礦泉水的海洋。廣告畫面動態(tài)感十足，表現(xiàn)手法新穎別致，效果動人，視覺效果新穎醒目。

技術(shù)創(chuàng)新。戶外廣告是技術(shù)先導性的媒體，它的發(fā)展離不開科學技術(shù)的發(fā)展。印刷術(shù)的發(fā)明，推動了戶外廣告由口頭叫賣、實物廣告、旗幟廣告向圖文并茂的招貼廣告的發(fā)展。不褪色油墨、PVC貼膜材料、數(shù)碼技術(shù)、照明技術(shù)等等的發(fā)明和進步催生了今天我們所看到的五彩繽紛的戶外廣告。就照明技術(shù)來說，目前在中小城市采用最多的是投光燈照明、霓虹燈和柔性燈照明，除此以外，還有一些新的照明技術(shù)可以有意識地加以采用。比如，20世紀80年代以來，世界廣告業(yè)開始應用光導纖維技術(shù)制作廣告。由于光導纖維具有重量輕、體積小、省電、不受電磁場干擾，而且頻帶寬等優(yōu)點，將此使用到戶外廣告中來，意味著可以改靜止性的路牌廣告為動態(tài)廣告，這對戶外廣告來說將是一次革命性的變革。同時，從上世紀90年代開始，國外出現(xiàn)了一種用導光管將光導入廣告或道路標志燈箱內(nèi)進行照明的技術(shù)。這種照明技術(shù)可以使戶外燈箱廣告畫面圖案更清晰，色彩更鮮艷，而且檢修特別方便，不須打開燈箱，維修人員在地面打開導光管的光源蓋即可更換光源。在國內(nèi)外開始采用的另一種廣告被稱之為"隱形廣告"，也就是利用隱形幻燈彩顏料繪制戶外廣告，它在自然光照射下不能顯現(xiàn)圖案，只有用紫外線照射時，方能顯現(xiàn)出異彩紛呈的色彩和圖案，具有神奇的廣告裝飾效果。還可以采用全息技術(shù)設計制作戶外廣告標志，圖形輪廓清楚，畫面三維立體感特別強。

內(nèi)容創(chuàng)新。也就是廣告內(nèi)容的創(chuàng)意，這是戶外廣告最具創(chuàng)新性一個方面，同時，在中小城市戶外廣告現(xiàn)狀中又是最被漠視的一個方面。由于缺乏必要的專業(yè)設計人才，大部分戶外廣告的畫面設計是平面廣告的翻版。殊不知，戶外廣告與平面廣告的設計是有著本質(zhì)區(qū)別的，前者的難度有時勝于后者，奧比獎評委大衛(wèi)·勃恩斯坦如說："只要能將戶外廣告的創(chuàng)意做好，你就已經(jīng)能作好其他所有媒體的廣告了。"由于戶外廣告是裸露在外的一種廣告媒體形式，戶外環(huán)境就構(gòu)成了廣告?zhèn)鞑サ妮d體和場所，因此，與平面媒體不同的是，戶外廣告的構(gòu)成要素，除了由視覺傳達設計的基本內(nèi)容外，還必須考慮空間環(huán)境元素。雖然說，平面廣告與戶外廣告都是空間藝術(shù)，但前者是二維空間形態(tài)，后者是三維空間形態(tài)，也就是說，戶外廣告的內(nèi)容創(chuàng)新既包括了畫面圖文內(nèi)容的設計和表達，也包括了物質(zhì)意義上的形、色、聲、光和造型結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。2003年李奧貝納公司為麗星郵輪觀光活動所做的促銷戶外廣告獲得各方好評，將獎多多。這張海報被貼在旅行社、商場、超市的門口和其它一些人流量比較大的公共場所。畫面是碧海藍天，白云朵朵，簡潔而醒目。海報的下方，設計了一排被一條條切開的小紙條。只要看海報的人對廣告內(nèi)容有興趣，就可以馬上撕下一張紙條，上面印著活動組織者的電話號碼，類似于我們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｒ姷淖夥繂⑹?。這種設計從內(nèi)容到形式都別出心裁。

總而言之，戶外廣告應重視形式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新對于國內(nèi)外重要客戶的吸引力，應盡可能調(diào)動成熟的先進技術(shù)手段，來演繹戶外廣告的時代感，提升藝術(shù)性和可看性?？梢钥紤]采用各種不同類型的燈光變化技術(shù)，使戶外廣告產(chǎn)生晝靜夜動---白天色調(diào)基本和諧，夜晚色彩變幻多端的效果，或考慮采用新穎的造型，加強視覺沖擊力和感染力。

五、安全性原則

戶外廣告是指設置在戶外公共空間的臨時建構(gòu)物，需要強調(diào)指出的是，戶外廣告大多設置在高大建筑物的頂部，繁華商業(yè)街區(qū)，主要交通干線、通道的兩側(cè)，以及臨街店鋪的墻體上，也就是說，戶外廣告設置的位置大多處于或鄰近人口稠密的區(qū)域，因此，在設置戶外廣告時，安全性是必須考慮的重要因素。

    國家工商行政管理局于1995年12月頒發(fā)的《戶外廣告登記管理規(guī)定》明確將影響市政公共設施、交通安全設施和妨礙人民生活的戶外廣告視為非法廣告。在此基礎(chǔ)上，大部分省市人民政府結(jié)合本地的實際情況制定了戶外廣告安全性管理的行政規(guī)章。如上海市人民政府于1999年發(fā)布《上海市戶外廣告設置規(guī)劃和管理辦理》，要求"戶外廣告設施應當牢固、安全"，"定期對戶外廣告設施進行安全檢查，遇臺風、汛期應當采取安全防范措施。"

然而，由于戶外廣告受各地氣候及天氣狀況等環(huán)境因素的影響較大，存在著諸多的安全隱患，甚至被稱為城市的"隱形殺手"，威脅著人民生命財產(chǎn)的安全。今年7月以來，隨著臺風、暴雨的頻繁降臨，因戶外廣告牌匾倒塌，燈箱廣告斷裂和各類戶外廣告造成的危害時有所聞，由此引起的糾紛也備受關(guān)注。尤其是一些中小城市，由于戶外廣告設置時就未申請報批，屬于非法廣告，年久失修后所造成的損害，竟然出現(xiàn)"冤無頭，債無主"的情景。為確保戶外廣告的安全，我們認為，僅僅在相應的規(guī)定中給出諸如"戶外設施應當牢固、安全"這樣原則性的指令是遠遠不夠的，必須有更具體、更具操作性和更易驗收的執(zhí)行方案。在這一方面，上海走在了全國各城市的前列，值得中小城市因地制宜，合理借鑒。

上海市戶外廣告規(guī)范條例中涉及戶外廣告設置安全性問題最重要的有這樣幾個：

《上海市戶外廣告設置規(guī)劃和管理辦法》，1999年；

《上海市戶外廣告設施設置技術(shù)規(guī)范》，2002年；

《上海市戶外廣告牌鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》，2002年；

    戶外廣告的安全性涉及到設置地選擇、設置技術(shù)要求、日常維護和應急措施等方面。

    設置地選擇。大部分城市出臺的戶外廣告設置規(guī)劃中都指出了這一點，嚴格規(guī)定不得利用交通安全設施、交通標志發(fā)布廣告內(nèi)容，不得影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用，也就是說，戶外廣告既不能利用任何交通設施也不能遮擋交通標志的視線?！渡虾Ｊ袘敉鈴V告設施設置技術(shù)規(guī)范》第七條對此作出了明確規(guī)定：在"交通信號設施、交通指路牌、交通標志牌、交通執(zhí)勤崗設施、人行道隔離欄、車行道分離欄和分隔帶、高架道路和高架軌道交通護欄（內(nèi)側(cè)）、道路、橋梁、隧道管理口（含收費站）、防撞墻和其它交通安全設施和交通標志"本身禁設戶外廣告，非但如此，在上述設施和消防栓、郵筒、電話亭、過街地道、軌道交通標志、路名牌等所有公共設施5米范圍內(nèi)禁設任何形式的戶外廣告。這一切規(guī)定，既與美化城市景觀有關(guān)，但更重要的是保護人民生產(chǎn)和生活的安全。而在中小城市，我們常?？梢砸姷皆诮煌ㄗo欄、交通指示牌、橋梁等上設置著各類戶外廣告。

    隨著對戶外廣告安全性的重視，許多城市在進行戶外廣告設置規(guī)劃時，都對戶外廣告的設置地作出了規(guī)定。上海市在今年的防臺預警中對戶外廣告作了專項調(diào)查，并規(guī)定今后60米以上的高樓將不再設廣告，目前60米以上的高樓已設有戶外廣告設施的到期后將不再延長審批，將全部進行拆除。中小城市與上海等大城市相比，高樓大廈并不多，但相應的街道也比較狹窄，通透性差，因此，無論從安全性還是戶外廣告的可視性出發(fā)，應該將戶外廣告設置的樓層高度控制在20米以下。我們規(guī)劃鹽城市的戶外廣告時，就提出20米以上樓頂禁設戶外廣告牌。

    設置技術(shù)要求。戶外廣告設置的設計、安裝規(guī)范以及相關(guān)的管理是保證城市戶外廣告安全性最重要的因素之一?！渡虾Ｊ袘敉鈴V告設施設置技術(shù)規(guī)范》對各種類型的戶外廣告設施如屋頂廣告、大型高立柱廣告設施、立桿式廣告設施、底座式廣告設施、公交候車亭廣告設施等規(guī)定了設置的長寬高以及厚度等尺寸要求。由于戶外廣告設施大多采用的是鋼結(jié)構(gòu)，為此，2003年，上海市又出臺了一部《戶外廣告牌鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》，后又通過中國工程建設標準化協(xié)會正式頒布（CECS148：2003。以下簡稱《規(guī)程》），對戶外廣告的安裝與維護進行了詳細的規(guī)定與說明。《規(guī)程》指出導致戶外廣告牌成為城市"隱形殺手"有兩方面的原因：一是廣告牌地基失穩(wěn)，二是鋼性架構(gòu)的老化與脆裂，并對地基的加固糾偏，鋼結(jié)構(gòu)的加固與維護進行了詳盡的論述?！兑?guī)程》還對戶外廣告牌的風荷載及風振計算作出了明確規(guī)定，使廣告牌的經(jīng)濟性與安全性得到了保障?！兑?guī)程》還特別規(guī)定連接螺栓的應用標準和允許偏差的范圍，保證戶外廣告牌結(jié)構(gòu)制作與安裝的質(zhì)量，同時，還規(guī)定了維護與保養(yǎng)、防雷與接地等措施。從某種程度上說，《規(guī)程》可以改變目前戶外廣告牌作業(yè)基本處于盲目狀態(tài)的局面，改人工手推目測式的檢查為比較科學合理地設計、施工、驗收、檢測戶外廣告牌，對戶外廣告的安全管理有著重要的意義。

    日常維護與應急措施。戶外廣告的安全性還體現(xiàn)在日常的維護中，而這一點由于種種原因通常最被忽視。我們對鹽城市戶外廣告調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，戶外廣告設施鋼架外露、年久失修、長期空置、逾期未撤等現(xiàn)象比較嚴重，這是城市戶外廣告最大的安全隱患。戶外廣告設施應有所屬經(jīng)營單位負責日常維護，保證戶外廣告設施的整潔、完好，及時維護、更新，定期對戶外廣告設施進行安全檢查，因未及時維護、更新戶外廣告設施，造成他人人身或者財產(chǎn)損害的，廣告經(jīng)營單位應當依法承擔民事責任。同時，為嚴防自然災害出現(xiàn)時對戶外廣告的影響，應該出臺戶外廣告預警機制，在大風、暴雨、冰雪等天氣來臨前，應有政府戶外廣告相關(guān)管理部門向戶外廣告經(jīng)營或設置單位發(fā)布預警通知，并加大力度對戶外廣告進行檢查，未雨綢繆，對存在的隱患予以徹底排除。

另外，在設置大型廣告和懸空廣告前，應購買單項相匹配的戶外廣告保險；在安裝過程中和結(jié)構(gòu)完成時，應有戶外廣告工程監(jiān)理認證和驗收；平時則應由發(fā)布單位定期保養(yǎng)維護，并向有關(guān)部門提供第三方監(jiān)測報告。

六、操作性原則

任何規(guī)劃都是根據(jù)今天的實際情形和可能性對未來進行理想化的展望，戶外廣告設置的規(guī)劃也是如此。對于中小城市來說，今天戶外廣告的情形已遠非一張白紙，可以去畫最新最美的圖畫，相反，戶外廣告的設置經(jīng)歷了80-90年代無序無規(guī)劃的超常發(fā)展，已是遍地開花，數(shù)不勝數(shù)，達到了臟、亂、差的極致。同時，中小城市的市政規(guī)劃也正處在急劇變化階段，城市面積在擴大，城市結(jié)構(gòu)形態(tài)在調(diào)整。因此，對于戶外廣告的規(guī)劃來說，一方面帶有畫藍圖的理想化意味，另一方面，也是更重要的，必須具有可操作性。

長期規(guī)劃與近期規(guī)劃相統(tǒng)一。城市的戶外廣告規(guī)劃，長則幾十年，短則三五年，是對一個城市戶外廣告設置布局的總體思考和規(guī)劃。但對于發(fā)展中的中小城市來說，僅有長遠的規(guī)劃是遠遠不夠的，眼前正在整改的街區(qū)道路和大范圍拆除的戶外廣告，如何去規(guī)范？我們對鹽城市戶外廣告規(guī)劃剛開始著手時，就碰到了這樣的問題。市區(qū)的三條主要干道，建軍路、人民路和通榆路整治已經(jīng)結(jié)束，這些路段的戶外廣告基本拆除，新的戶外廣告設置地卻遲遲拿不出來，廣告客戶和廣告代理商翹首以待。面對此，我們只能提出"規(guī)劃先行"，"邊規(guī)劃邊實施"的原則，將長期規(guī)劃目標與眼前的實施結(jié)合起來，總體規(guī)劃時按照"面——線——點"程序進行，設計具體實施方案時則按"點——線——面"程序進行，即先完成核心節(jié)點戶外廣告的設置設計，以帶動相關(guān)路段的戶外廣告的整治，最終改觀整個區(qū)域的戶外廣告設置面貌。比如，在規(guī)劃中，我們將鹽城市古城區(qū)定位為商業(yè)綜合服務區(qū)，戶外廣告按此定位進行規(guī)劃。接下來，就是對古城區(qū)內(nèi)穿越商業(yè)中心的幾條道路進行規(guī)劃，其中，規(guī)劃的重點是商業(yè)節(jié)點周圍戶外廣告的設置布局。但是在具體的實施中，我們反其道而行之，先對商業(yè)節(jié)點——銅馬廣場進行設置設計。

銅馬廣場因廣場中央的銅鑄奔馬而命名。" 銅馬"是鹽城市一個文化含金量很高的標志性雕塑。坐落在建軍路與解放路的交匯節(jié)點上，是古城區(qū)內(nèi)的一顆跳動的"心臟"。以"銅馬"為中心，兩路相交形成的環(huán)島便自然地形成了一個小型的廣場。廣場的四周便是密集的商業(yè)服務業(yè)的繁華區(qū)域。主要分布有鹽城市最早的百貨公司---鹽阜人民商場，江蘇移動鹽城分公司、鹽城電影院、新華書店大樓以及環(huán)球旅行社大樓。在這些大樓里云集了提供購物、休閑、娛樂、餐飲、旅游、時尚消費等等服務的商家，在節(jié)點的延展線上，更是布滿了大大小小的商場店家，有比較好的商業(yè)基礎(chǔ)。入夜，華燈初上時，銅馬節(jié)點的北延展線（即解放北路至毓龍路）為夜市一條街，各式攤店在此集中展銷，已形成一定的規(guī)模。據(jù)我們街頭目測，無論白天還是夜晚，銅馬廣場節(jié)點上，人流量比較大，而且大部分人是為購物消費而來，而非匆匆過客。

因此，銅馬廣場節(jié)點是特征比較明顯的"商圈"，是一個商業(yè)節(jié)點。作為鹽城市商業(yè)集中的一個節(jié)點，這是一個城市經(jīng)濟繁榮，商業(yè)繁華的象征之所在。據(jù)此，我們提出戶外廣告設置原則為：第一，對現(xiàn)有戶外廣告設置地點合理、制作工藝較先進、發(fā)布內(nèi)容健康、燈光效果較理想的戶外廣告，規(guī)劃保留設置。第二，對設置地點較合理、發(fā)布內(nèi)容健康，但制作工藝不夠精良，或夜間光效果差，或日常欠缺跟蹤保護、維修導致鋼架裸露、燈光昏暗、畫面骯臟破損，由此構(gòu)成對市容有一定損害作用的戶外廣告，規(guī)劃須按照所規(guī)定的技術(shù)要求和質(zhì)量標準以及所規(guī)定的工藝要求完成整改。第三，在一些樓宇頂部增設戶外廣告，利用廣告彌補樓群立面設計之不足，使其能相互呼應、映襯和延展，使節(jié)點周圍的樓群成為一個有機的整體。第四，鼓勵使用新材料、新工藝制作廣告，提倡節(jié)點周邊店家使用霓虹燈廣告，尤其是異型霓虹燈廣告和挑出式小型霓虹燈燈箱廣告；可出臺優(yōu)惠措施鼓勵引進城區(qū)目前尚未開發(fā)的廣告類型，如幕墻廣告、電子屏廣告等形式，提高節(jié)點周邊的亮化程度。

節(jié)點設計完成后，再將此風格和媒體組合類型按同心圓的原理向四周的道路延拓開去，從而完成整條路段街道的規(guī)劃，再進一步推及至整個區(qū)域。

規(guī)劃細化。由于中小城市缺乏專業(yè)的廣告策劃、廣告設計和廣告管理人員，因此，可操作性還必須體現(xiàn)在將原則性的規(guī)劃方案作進一步的細化，不然，最好的規(guī)劃方案，如果沒有專業(yè)人員的實施，走樣是必然的結(jié)果，甚至化費了大量的人力、財力規(guī)劃出來的方案很可能就成為紙上談兵。所謂的規(guī)劃細化，也就是說，規(guī)劃方案不能停留在方向性、原則性上，而是盡可能地具有示范性、操作性。中小城市店招店牌是戶外廣告控設中的一個重要方面，由于城市街道和營業(yè)性店鋪的先天不足，中小城市鮮見南京路、淮海路那樣整條大店面的商業(yè)街道，更多見的是經(jīng)營范圍差異性大，店鋪狹小，擠擠挨挨的街道，因此，在店招店牌中普遍存在大小不一，高低不一，排列無序，各種形態(tài)皆有的混亂的視覺觀感，其中"店小招大"，即招牌面積過于龐大，尤其是一些小店鋪，店招面積已大于門店面積；"一店多招"，即一家商店做多個店招或廣告牌和"一樓多戶"，即一幢樓中各層皆有經(jīng)營者掛牌現(xiàn)象尤其突出。但是，那怕是最小的單間門面的商店也有設置招牌的權(quán)利，因此，這是一對極端的矛盾。如果我們原則性給出一些規(guī)劃條例，如"凡符合本規(guī)劃提出的技術(shù)要求和質(zhì)量標準的戶外招牌予以保留設置"，"不符合本規(guī)劃提出的技術(shù)要求和質(zhì)量標準的戶外招牌，必須按期完成整改"，或"還原樓群本來的立面特點，拆除二層以上的店招店牌"等，顯然是無濟于事的。

我們在對鹽城市建軍路商業(yè)路段店招店牌的規(guī)劃時，提出了以下原則：第一，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。建議由城市管理局對所轄區(qū)域內(nèi)的店招店牌進行統(tǒng)一規(guī)劃，將日常管理責任落實到樓主。第二，一店一招。一家商店，不論大小，只允許設置一塊店招。第三，一樓一排。一樓多層多戶時原則上只允許在一、二樓之間設置橫式店招，二樓以上單位以挑出式店招指示牌和落地式店招指示牌方式解決。并對這兩種集成式店招店牌給出了幾個設計方案，統(tǒng)一確定造型、色彩和風格。第四，規(guī)范尺度。嚴格限定店招的尺寸，使其與樓體和相鄰店招和諧一致。第五，鼓勵使用新工藝新材料，整體提高店招店牌的設計水準。

因此，可以這么說，戶外廣告的控設體系是將理想化的城市戶外廣告設置總體規(guī)劃落實為具體可行的操作方案，為廣告管理者、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者提供全方位的"指南手冊"。

[